刘嘉代表：
　　您提出的《关于制定并实施扶持老城区可持续发展政策的建议（第3012号）》收悉。经会有关部门研究，现答复如下：
　　一、关于老城区可持续发展建设项目纳入市相关发展规划，支持老城区调整优化产业结构问题
　　市委市政府非常重视老城区的发展，并确定实施“中调”发展战略，加强对老城区危破房改造、旧城保护与更新工作，同时，将老城区可持续发展落实到正在编制的新一轮城市总体发展规划及其他相关规划中。市政府出台的《广州市现代服务业功能区发展规划纲要》中明确提出在广州市重点规划发展的八大现代服务业功能区中，将越秀区的环市东—东风路商务带、北京路国际商贸旅游区、沿江休闲商务带列为现代服务业的主要聚集区之一；《广州建设现代服务业中心重点项目》和《广州市建设现代产业体系重点项目》，也将越秀区的创意大道、永福国际汽车用品配件展贸集聚区建设、五仙观三期及南粤先贤馆工程、黄花岗科技园服务外包集聚示范区、越秀区和中科院广州分院共建省部产学研结合示范基地等纳入，在政策上给予倾斜，通过重点工程和重点项目，促进了包括越秀区在内的老城区产业结构优化升级。越秀区委区政府也先后出台了《关于加快现代服务业发展的意见》、《越秀区关于贯彻落实“三促进一保持”的工作意见》、《越秀区关于促进中小企业平稳发展的若干意见》、《越秀区加快建设现代产业体系规划纲要（2008-2012年）》等一系列纲领性政策文件，明确本区现代服务业和总部经济的发展定位和总体战略，以及推进区内国际采购、国际商务、创意及网络经济、健康产业、物流运营和文化旅游为特色的六大现代服务业集聚区建设，引导产业高端要素集聚发展的工作目标。通过规划引导和政策扶持，支持老城区调整优化产业结构，提升经济社会发展水平。
　　关于流花服装专业市场园区设计港、沿江商务带复兴工程、黄花岗科技园中大健康产业园、文德路文化商业街区、港湾物流总部基地、东濠涌现代服务业集聚区等项目，市政府有关部门也将抓紧研究，在制定相关发展规划时予以充分考虑，以支持老城区产业结构的调整优化，提高产业集聚度。
　　规划建设的花园城市广场对于加强环市东区域南北两边联系，提升环市东中央商务区今后的发展功能，解决环市区域市容市貌具有十分重要的意义。有关花园城市广场建设问题，市相关部门正在抓紧部署，我们也将协助相关部门，力争尽早动工建设。
　　二．关于老城区土地利用政策问题
　　土地是经济社会发展的基础载体，随着足球即时比分的快速发展，土地供需矛盾日益凸显，已逐渐成为制约广州实现科学发展和可持续发展的瓶颈，尤其是老城区和中心城区，土地的开发强度过大，基本上没有储备用地，产业发展空间受到限制。为破解这一难题，市国土房管部门向省国土资源厅提出了将足球即时比分列入“三旧”改造试点城市的申请，现已获批准，市国土房管部门也已按照省有关政策草拟了《关于加快推进旧城更新改造的若干意见（初稿）》和《关于推进“城中村”整治改造的实施意见（初稿）》。根据足球即时比分“三旧”改造精神，涉及老城区旧城改造的，可按照“点面结合、因地制宜、保护与重建并举”的原则，分成片重建改造模式、零散改造模式、历史文化保护性整治模式等三类模式推进旧城改造，以提高旧城土地利用效率，优化和提升旧城区功能；涉及城中村改造的，对位于城市重点功能区和对完善城市功能、提升产业结构有较大影响的城中村，以旧村落的用地范围为基础，实行整体拆除连片改造；对位于城市重点功能区外，但环境较差、公共服务配套设施不完善的城中村，通过加强环境整治和立面整饬，实行综合整治。通过实施上述土地利用政策，加快推进旧城改造和城中村改造，盘活存量土地资源，为老城区经济社会发展提供新的土地空间。
　　就越秀区而言，该区旧城改造要严格控制住宅开发建设量，疏散人口密度，增加公共服务配套设施，改善旧城居民居住环境，一方面在现有空间的基础上提高土地利用率，另一方面通过产业置换、原址改造、产业升级等方式，腾出用地空间，建立土地储备。
　　 三、关于用地置换政策问题
　　 （一）教育用地置换。对老城区 “麻雀学校”改造后腾挪出来的学校用地，拟根据地块规划情况重新安排使用，其中，将规划为拆迁安置房的地块用于优质学校扩征涉及的周边拆迁户的安置，在土地管理政策上不存在法律障碍；对规划为经营用地的，按照现行供地政策须纳入政府储备后重新组织公开出让，将地块公开出让后所得出让金返还用于优质学校扩征安置拆迁户的，须报市政府审批同意。
　　（二）房屋置换程序。各级政府办公房用地是通过划拨方式取得，政府办公用房需要调整的应通过政府内部协调解决，不涉及置换问题。
　　（三）老城区的城中村用于公建配套的建设用地，足球即时比分目前的操作是可由城中村改制转为国有用地。
　　（四）按照广州市义务教育规范化学校建设的要求，学校规划建设的标准也在逐步提升，学生就学环境不断改善，旧城区现有学校的扩征要求日渐强烈。结合足球即时比分的实际情况，对有条件扩征用地的学校，鼓励增加教育用地，改善办学条件；对没有条件扩征的学校，统筹新旧城区教育用地资源进行规划，提倡多校区办学，不仅能增加优质学位，还能因地制宜地解决教育用地紧张问题。新建学校按标准统筹规划，集中布置，坚决杜绝出现新的“麻雀学校”。
　　四、关于老城区社区卫生服务中心业务用房达标建设问题
　　社区卫生服务机构业务用房建设是社区卫生工作的基础性环节，市级政府一直高度重视。2007年，市政府出台了《关于发展城市社区卫生服务的实施意见》（穗府〔2007〕28号），决定从2007年至2010年，由市、区两级财政共投入7.62亿元，建设自有业务用房面积尚未达到国家基本标准的64所公办社区卫生服务中心，其中越秀区、荔湾区、海珠区三个老城区就有35所社区卫生服务中心纳入范围，占全部建设项目55%（越秀区16所，占全部建设项目的25%）。考虑到老城区土地紧张，房源有限等因素，市政府积极协调直管房用作社区卫生服务中心用房，通过采取租金优惠、租赁优先等措施全力支持社区卫生服务中心业务用房建设。目前用于社区卫生服务用房的直管房就有21处，面积达14795.72平方米，其中已经投入使用的有18处，正在协商使用权置换的有1处，正在协商租赁的有2处。对于目前选址存在困难、尚未找到有产权房源，仍采取租用方式的社区卫生服务中心，从2009年7月1日起，由市、区财政按50%出资比例补助三年租金；对三年内能通过购置或新建方式解决业务用房的，市财政仍按原渠道给予补助。市有关部门将结合落实新医改方案，定期研究和解决全市社区卫生服务中心业务用房达标建设中存在的问题和困难，以加快推进社区卫生服务中心业务用房的建设。
　 感谢您对广州经济社会发展的关注和支持，希望您今后继续多提宝贵意见。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　　　　　 二○○九年九月十六日
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 （联系人：苏磊、邓丽琳，83123768、83123652）

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