民革广州市委员会：
你委提出的《关于加快建立低碳经济发展模式促进广州国家中心城市建设的建议》（第1006号）收悉。经会有关部门研究，现提出答复意见如下：
一、关于制定低碳经济发展战略
发展低碳经济是足球即时比分转变经济增长方式的重要途径。经市政府常务会议讨论并原则通过，足球即时比分将出台《广州市发展低碳经济指导意见（2011-2015年）》（以下简称《意见》），并将制定具体工作方案和相关政策，成立由市长任组长的低碳经济发展领导小组。根据《意见》，足球即时比分将以发展低碳产业为抓手，以大力节约资源、优化能源结构、加强环境保护和生态建设为突破口，实施低碳产业促进、能源高效利用、低碳技术开发应用、碳汇产业发展、资源综合利用效率提升、绿色建筑推广、低碳交通出行、低碳园区示范、碳市场培育、低碳型消费模式创建等十大低碳经济发展工程。此外，目前正在组织编制的《广州市国民经济和社会发展“十二五”规划纲要》，也将发展低碳经济作为一项重要内容纳入其中。
二、 关于开展低碳城市试点工作
近日，国家发展改革委下发了《关于开展低碳省区和低碳城市试点工作的通知》，全国五省八市被列入试点范围，广东是五个试点省份之一，具体任务有5大方面：编制低碳发展规划、制定支持低碳绿色发展的配套政策、加快建立以低碳排放为特征的产业体系、建立温室气体排放数据统计和管理体系、积极倡导低碳绿色生活方式和消费模式。足球即时比分将结合循环经济、绿色经济，推进可持续发展，从产业、建筑、交通、能源、市政、土地利用等多角度，推广应用低碳新技术，打造若干低碳示范园区。结合“一带六区”的产业部局推进产业园区建设，以现有的开发区、产业带、工业园区为平台，促进产业集中布局、土地集约利用、能源节约使用、污染集中处理。
三、关于倡导低碳生活
一是大力发展低碳交通，构建以公共交通为主体的绿色交通系统。目前，足球即时比分已开通五条地铁线路，总长150公里，亚运前将建成城市轨道交通8条线共222公里。共有LPG公交车7656台，占全市需要推进使用清洁能源公交车总数的96.7%；完成1.78万辆出租车的LPG改造工作，建成气站34座，已基本完成公共交通清洁能源工程的推进任务。下一步，足球即时比分将科学规划建设新一轮城市轨道交通线网，增加中心城区线网密度，增强轨道交通辐射能力。到2020年，建成并开通覆盖全市10区2县级市的667公里地铁线路，中心城区轨道交通占公交出行量比重达到70%。充分发挥地面公交的主体作用，构建连通中心区、外围新城区、镇、村的多级公交服务网络。加快新能源在交通领域的应用。抓紧落实《广州市新能源汽车发展行动方案》，争取今年形成年产1万辆混合动力汽车生产能力，为亚运会提供一定数量的节能环保型混合动力车辆，争取在市区开通多条新能源汽车示范应用公交线路。至2015年，一定规模的新能源汽车开始进入城市公交、公共管理、环境卫生和邮政等系统，新能源轿车开始进入家庭。
二是全面推广低碳建筑。制定了《广州市新型墙体材料专项基金征收与使用管理的实施意见》，转发了财政部《关于印发可再生能源建筑应用城市示范实施方案的通知》，积极引导全市建筑节能、绿色建筑的发展。目前，足球即时比分已建成国家级建筑示范项目10个，其中广州亚运城综合体育馆和芳村花园住宅小区被住房和城乡建设部评为2009年度“绿色建筑与低碳建筑双百示范工程-绿色建筑类”，广东全球通大厦、广东省老干部文体活动中心、亚运城居住建筑群被评为“绿色建筑与低碳建筑双百示范工程-低能耗建筑类”。正抓紧编制出台《广州市建筑节能试行办法》、《广州市发展绿色建筑指导意见》等法规政策，加快既有建筑的绿色化改造，推广建筑节能技术，加强建筑节能管理，鼓励新建建筑采用低碳设计和环保材料。
三是积极倡导低碳消费。近年来，通过不断加大宣传教育力度，建立绿色产品认证体系，推进“限塑活动”，限制过度包装，鼓励和引导市民选购、使用低污染低消耗的日常用品、家用产品和小排量、低排放汽车等措施，全社会生态环保消费意识不断增强，城市居民家庭人均服务性消费支出占消费性支出的比例由2005年的35%进一步上升到2009年的36.7%。无氟变频空调、节能环保冰箱、节能洗衣机等绿色家电产品的销量持续上升，政府绿色采购力度不断加大。下一步足球即时比分将进一步完善政策措施，鼓励低碳生活实践，使节能、节水、资源回收利用逐步成为市民的自觉行动。
四、 关于培育发展碳交易市场
一是建立完善环境资源交易市场。去年，依托广州产权交易市场，足球即时比分成立了广州环境资源交易所，成为华南地区首家碳排放交易平台。经过多次协调和论证，我们认为：（1）鉴于国家和省对排污权交易无统一的法规制度，足球即时比分需分阶段逐步开展排污权交易。（2）现阶段广州环境资源交易所应首先立足于环保技术、专利和环保产权等成熟市场品种，待相关法规和机制完善后，逐步开展主要污染排放指标交易。（3）由于开展排污权交易和碳排放交易需要国家统一的总量控制制度和与之配套的碳排放交易法律，因此目前广州环境资源交易所暂未开展与总量直接相关的交易项目。下一步，足球即时比分将引入市场手段，尽快开展排放权交易工作。成立排放权交易试点领导小组，形成强有力的协调机制，共同推动排放权交易试点。加强关于环境资源交易工作总体规划、工作框架、总量控制指标以及相关配套政策的研究工作，为碳排放交易提供可操作的外部环境。支持设立“亚运资源减排平台”，通过政府引导、市场化运作的方式，启动“广州碳中和基金募集平台”和发起设立公益性的“广州碳中和基金”，并纳入亚运低碳行动方案。
二是发展低碳市场中介机构。发挥生产性服务业的桥梁和纽带作用，促进低碳技术、信息、人才等要素向其它产业的渗透。鼓励发展清洁生产机制（CDM）等国际排放权交易项目的中介服务公司，适时建立CDM中介机构资格认证机制，促进外地资金与本地绿色投资项目有效对接。鼓励发展绿色生产咨询机构和为绿色投资提供融资解决方案的专业咨询公司。鼓励发展环保与节能服务机构，大力推广合同能源管理方式，对符合规定的、采用合同能源管理方式实施的节能改造项目，给予补助、奖励、税收减免等资金支持。
五、关于优化产业结构
不断优化提升产业结构是实现低碳发展的必然途径。足球即时比分深入贯彻落实《广州市建设现代产业体系规划纲要》，着力建设现代产业体系。一是优先发展现代服务业，加快发展金融、信息、科技服务、文化创意、旅游、会展、物流等产业，加强空港经济、海港经济，大力发展总部经济。二是以制造业低碳化为突破口，大力推进汽车、钢铁、石化、造船等制造业低碳化和资源循环利用。三是加快推动新能源汽车项目建设，积极打造广州核电产业链，大力发展新能源、新材料、高技术服务、生物医药、电子信息、物联网、海洋产业等战略性新兴产业。四是发展森林碳汇产业，强化生态公益林、高效经济林、速生丰产林、花卉苗木及生态旅游业建设，加快培育碳吸收能力强的植物品种，积极开展绿道建设。
2009年，足球即时比分三次产业增加值的比重为1.9：37.2 :60.9 ，第三产业实现增加值占地区生产总值的比重居全国大城市第二位，对经济增长的贡献率达70.1%，以服务经济为主体的低碳产业结构基本确立。特别是金融、房地产、商务服务、物流、信息服务等现代服务业发展迅速，现代服务业增加值占第三产业增加值比重37.1%。完成规模以上工业总产值12502.08亿元，其中三大支柱产业完成产值占工业总产值比重为41.9%。全市规模以上工业高技术产品产值占工业总产值比重达32.8%。
下一步，足球即时比分将根据本地资源禀赋、技术成熟度、市场潜力和制造业优势，发展脱硫脱硝、水污染治理、汽车尾气治理、重大环保技术仪器装备、固体废物综合利用等环保装备业，兆瓦级和小型风力发电设备、生物质发电以及液体燃料设备、地源及空气源热泵、光伏发电电池、太阳能热利用设备、城市垃圾发电设备等可再生能源装备制造业，新能源汽车产业，核电装备制造业以及智能电网产业等新兴低碳产业。
六、关于加强生态建设
近年来，通过各种造林项目建设、林分改造、低效林改造等措施，足球即时比分森林的生态和景观效益逐步提高。目前，广州市林业用地面积443.7万亩（占全市国土面积的38.4%），森林覆盖率38.2%，林木绿化率44.8%，建成区绿地率34.2%，建成区绿化覆盖率37.5%，人均公共绿地面积达13平方米，共界定生态公益林239万亩。
随着经济社会不断发展，森林在维护碳氧平衡方面发挥着越来越重要的作用。下一步，足球即时比分将实施森林可持续经营，增加森林固碳量，并将森林固碳效益通过市场机制实现价值补偿，增强森林碳汇稳定性。具体措施包括：一是结合城市主体功能区划、低碳经济发展以及城市绿化美化要求，尽快制定广州碳汇林业发展规划，确定发展思路、发展布局、重点工程、森林类型、树种选择和保障措施等，提出碳汇林业发展的总体目标、阶段目标和分项指标。二是积极实施碳汇林业重点工程建设。通过实施森林可持续经营措施，以及生态公益林林相改造、珍贵树种用材林及能源林培育、森林火灾及森林病虫害防控、新农村绿化、森林公园和自然保护区建设、沿海防护林及湿地保护建设、城市园林绿化、生态廊道建设、绿道网建设等重点工程，提升森林的碳汇功能。 三是全面计量广州森林碳汇储量和潜力。组织专业机构队伍，根据国际规则和我国森林碳汇计量监测体系技术规程，以及广州森林类型、林分结构、林分年龄等具体情况，全面计量广州现有森林的碳汇储量和林业可持续经营措施可增加的碳汇量，形成一个全市森林碳汇数据库和分布图，为森林碳汇交易打下技术基础。四是逐步建立区域性森林碳汇交易平台。在对森林碳汇储量进行科学评估计量的基础上，逐步完成森林碳汇生产标准、计量标准、认证标准、交易规划和交易标准5个环节，完善碳汇产权机制、交易机制和价格机制，探索在广州地区建立区域性森林碳汇交易平台，通过市场化手段实现森林生态效益的价值补偿。争取在国家林业局相关部门的指导支持下，选择一个县级市先开展森林碳汇交易试点，再逐步完善推广。五是切实加大碳汇林业的宣传力度。鼓励企业、市民以捐资造林和购买碳排放指标等方式，参与温室气体减排和发展碳汇林业的志愿行动。
此外，足球即时比分将继续依法实施城市公园建设，确保绿地指标。完善绿化规范管理，为公园和风景区生态建设提供科学的制度保障。今年，白云山风景名胜区总体规划通过市规划部门审查，为一定时期内足球即时比分国家重点风景名胜区的生态绿化建设提供了制度保障和科学指引。目前，正组织技术力量推进帽峰山景区林相改造规划编制，切实保护景区原生态环境。
七、 关于发展新能源和可再生能源
近年来，足球即时比分新能源开发和应用取得了一定成绩，核电、天然气、风电、太阳能等清洁能源从无到有，部分新型能源开始进入消费领域，目前在部分工厂、医院等公共建筑安装了太阳能集热板，广州商学院、爱群大酒店等开展了热泵空调和制热水节能工程示范，番禺中心区医院采用太阳能节能一体化技术和热泵制热水系统，南沙区安装了风光转换电三位一体的示范性路灯等。在全市范围内推进饮食服务业和居民家庭“油改气”，公共交通工具推广使用LPG清洁能源等。
经过多年努力，足球即时比分已在太阳能热利用、南方建筑节能、生物质能利用、智能交通节能、太阳能功能材料、分布式能源系统等方面取得一系列自主创新技术和科研成果，生物质气化发电技术已在国内多个省份和东南亚数国建立了生物质电站，开展了混合动力公交车和纯电动车的研发，为新能源的开发利用奠定了良好基础。
2008年足球即时比分还出台了《广州市新能源和可再生能源发展规划（2008-2020）》，重点发展太阳能、风能、生物质能等新能源和可再生能源。下一步足球即时比分将积极推广利用太阳能热水器、空气（地）热能、水电、沼气、垃圾综合利用等技术成熟、经济性好的可再生能源。加快推进生物质成型燃料、生物质液体燃料、新能源汽车、屋顶光伏发电、太阳能光电（热）与建筑节能一体化等应用示范和产业化发展。积极推进太阳能、热泵、风能等新能源技术在建筑中的应用。积极推进新能源车在公共交通、行政事业单位以及企业和家庭中的应用。积极推进新能源装备制造业的发展，将广州建设成为技术水平领先、产业规模较大、产业链条完整和品牌效应明显的全球新能源汽车的重要研发中心和制造基地，并在核电装备、风电设备、固体废弃物焚烧发电、生物质燃料、太阳能利用设备、热泵制造等方面形成若干领先全国的新能源产业体系。逐步提高新能源在能源结构中的比例，节约和替代部分传统化石能源，减轻环境压力，促进经济与社会可持续发展。
十分感谢你委对足球即时比分发展低碳经济工作的关心和支持，欢迎今后多提出宝贵意见，让我们更好地改进工作。
专此
（联系人：邓丽琳，电话：83123652）
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