市人大常委会教科文卫工委：

2016年市人大代表教科文卫专业小组集中视察足球即时比分居住区配套教育、医疗卫生、文化、体育等公共服务设施，提出了四条建议，根据市政府办公厅的分工，由足球即时比分牵头，会同市教育局、市文化广电新闻出版局、市卫生计生委、市体育局等部门，对其中第三条意见建议，即“完善规划布局，适当增加资源配置，促进相关事业发展。要根据人口和社会发展的趋势，适当提高教育、医疗卫生、文化、体育等资源的配置标准，鼓励、引导中心城区教育、医疗卫生、文化、体育的优质资源向外围区域覆盖延伸，促进相关事业均衡发展”进行研究办理。对此，足球即时比分高度重视，组织相关部门负责同志进行了专题研究和推进落实，现将有关工作开展情况，以及下一步的设想报告如下：

一、关于完善规划布局，增加资源配置的情况

近年来，按照市委的决策部署和市人大的指导意见，市政府努力改善民生福祉，着力推动教育、医疗卫生、文化、体育等社会领域各项工作再上新台阶。其中，在完善规划布局，适当增加资源配置方面做了大量工作，也取得了不少成效。

一是根据广州市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（2016－2020年），组织编制了《广州市人口发展和基本公共服务体系建设第十三个五年规划》并于今年3月份印发实施。该规划根据人口和社会发展趋势，结合广州城市定位及社会发展水平和城市承载力，以国家“十三五”基本公共服务清单为基础，对包括公共教育、医疗和公共卫生、公共文化体育在内的9大领域的公共服务供给项目内容及标准等进行了明确，同时针对服务供给能力和质量水平状况，提出了相关的建设项目和保障措施。

二是由市教育局牵头，于2016年4月编制完成《广州市中小学建设发展策略研究与布点规划及中小学建设控制性导则规划》，去年8月开始，又启动编制广州市学前教育和职业教育布点规划，该项工作完成后，即可整合形成《广州市综合教育设施布局规划》，以全面指导优化足球即时比分教育资源配置，促进教育水平整体提升。同时，还科学预测城镇化、城乡一体化和国际化进程中来穗人员子女以及放开二孩政策后对新增学位的需求，积极落实《广州市中小学校基础教育设施三年提升计划（2016－2018）》，以切实解决现状紧缺地区的学位供给问题，预计到2018年，将新改扩建129所中小学，新增学位约16万个。

三是围绕经市人大常委会审议通过，并于2013年以市政府办公厅名义印发的《广州市医疗卫生设施布局规划（2011—2020年）》，按照分步推进实施的原则，由市卫生计生委会同市发展改革委、市财政局制定了《广州市医疗卫生设施布局规划2014－2016年实施方案》并组织实施。“十二五”期间，先后完成了广州医科大学第一附属医院就地改造二期工程、广州医科大学第二附属医院新门诊综合楼项目、市惠爱医院江村院区扩建项目和市中医医院同德分院新建工程，启动了市第八人民医院新址二期等一批市重点建设项目，原萝岗区中山大学附属第三医院岭南医院、广州医科大学第四附属医院、市第一人民医院南沙院区二期工程和增城中心医院主体工程相继竣工，从化中心医院移交南方医科大学成为南方医科大学第五附属医院，优质医疗资源布局更趋合理。同时，大力加强基层医疗卫生服务体系建设，全市每个街道均设置有1个及以上社区卫生服务中心（站）（社区卫生服务中心建设面积标准为2000平方米，国家标准为1000平方米），每个镇均至少设置有1所政府办卫生院，每个行政村均设置有1个卫生站（建设面积为100平方米，国家建设标准为50－80平方米）。经此，基层医疗卫生服务网络已覆盖全市所有街镇，城区15分钟和乡村30分钟医疗卫生服务圈基本建成。

四是加快推进现代公共文化服务体系建设，启动公共图书馆、文化馆总分馆体系建设试点，2015年先后出台了《广州市公共图书馆条例》和《广州市“图书馆之城”建设规划（2015－2020）》，明确了市政府设立的广州图书馆为全市的中心馆，各区图书馆为区域总馆，镇、街道公共图书馆为分馆，中心馆负责全市公共图书馆业务的指导和协调，区域总馆在中心馆的业务指导下负责所属分馆的统一管理。2016年5月印发了《广州市公共图书馆总分馆服务体系建设试点方案》，市财政当年度安排配套经费2350万元。同时，还印发了《广州市公共图书馆服务规范》，并逐步统一了各级图书馆业务管理系统，构建起图书通借通还网络，2016年底全市纳入网络的总分馆、分馆、服务点达126处，初步实现了“一卡通”。推进文化馆总分馆建设方面，印发了《广州市文化馆总分馆建设试点方案》，今、明两年将在黄埔、海珠、南沙、增城等区开展试点工作。

五是编制了《广州市公共体育设施及产业功能区布局专项规划》，去年8月已通过市人大审议并印发实施。为促进该规划落到实处，还配套出台了《关于加快发展体育产业促进体育消费的实施意见》，对制定优惠措施、加强土地供应、培育人才、优化市场等予以了明确，同时，通过购买服务等方式，鼓励社会力量建设小型化、多功能的活动场馆和健身设施，推进各级各类公共体育设施免费或低收费向社会开放。2014年底，还制定出台了《广州市社区小型足球场建设布局规划（2014—2016年）》，至2016年底，三年建设100个社区小型足球场的任务已全部完成，近期，还将组织编制广州足球场地建设布局的长远规划。此外，2016年12月，编制完成了《广州市登山健身步道系统规划及示范段详细设计》，拟在已建100公里示范段及中国登协“全国山地户外产业示范区”落户足球即时比分的基础上，持续推进全市1000公里登山健身步道系统建设。

为促进相关事业的均衡发展，市政府还注意补短板，通过“结对子”、“一对一”等方式，扎实开展对口帮扶工作，如中心区每个三甲医院对口帮扶1个镇卫生院，并派出名医到基层坐诊；教育部门在第三期“百校扶百校”工作中完成了“百校扶百校网络帮扶平台”立项，投资估算1903万元，目前正在进行网络帮扶平台的前期建设工作。

总之，足球即时比分教育、医疗卫生、文化、体育等领域的总体水平虽然在全国、全省处于领先水平，但仍存在发展不均衡，原农村地区、偏远区相关事业发展还比较落后，城乡二元结构尚未得到根本性扭转等问题，基本公共服务均等化，特别是促进优质资源向外围区域覆盖延伸依然任重道远。

二、今后思路与举措

“十三五”期间，是广州经济社会持续发展的时期，也是民生社会领域的大发展时期，为了进一步落实好市人大代表的意见建议，促进相关事业均衡发展，拟在上述工作基础上，重点抓好以下几方面：

一是统筹各方力量，认真办好《栾玉明等36名代表联名提出的<关于推进教育、文化、卫生、体育、民政领域民生基础设施规划与建设的议案〉的决议》，以人大代表关注的重大问题为契机，根据全市人口发展变化情况，以人的需求为出发点和落脚点，按照尽力而为，量力而行的原则，综合考虑财政及各方承受能力，积极探索政府与社会资本合作模式，促进有关设施建设及配置标准的适当提高。

二是继续完善市属学校通过举办分校或市区共建等办学模式，推进市属中小学优质教育资源向外围城区和农村地区辐射。同时，探索优质教育资源较多的区通过名校托管、教育帮扶等方式，将优质教育资源向较弱地区覆盖延伸。协调落实华南理工大学国际校区建设及全市129所中小学的新改扩建。

三是对《广州市医疗卫生设施布局规划2014－2016年实施方案》执行情况进行分析，制定出台《广州市医疗卫生设施布局规划2017－2020年实施方案》，大力推进广州市妇儿中心南沙院区、广州医科大学附属妇女儿童医院、番禺区何贤纪念医院（番禺区妇幼保健院）、广州国际儿童医院、从化妇幼保健院、广州市第二妇女儿童医院项目（增城区妇幼保健院迁建工程）等一批妇女儿童医院项目建设。同时，抓好《广州市卫生与健康第十三个五年规划》，以及建设卫生强市的“1＋4”系列文件的实施。

四是立足广州城市新定位，贯彻落实《关于繁荣发展社会主义文艺的实施意见》（穗办〔2017〕5号），加快广州数字图书馆建设，推动广州美术馆、广州文化馆、广州粤剧院、南汉二陵博物馆等文化项目建设；建成开放南沙区图书馆、番禺区图书馆、花都区图书馆等大型文化设施，同时指导提升南沙、番禺、白云等区一批街镇图书分馆、文化馆。

五是继续推进实施《广州市公共体育设施及产业功能区布局专项规划》，指导督促各区编制相应规划，科学配置社区体育设施，完善全民健身设施网络，推动足球即时比分户外登山运动及休闲体育产业的发展。

专此

广州市发展和改革委员会

2017年3月27日

（联系人：何政志，电话：83123694）