生物医药与健康产业正在迎来新一波的发展浪潮。

　　在第十四届中国生物产业大会召开之际，广州市发展和改革委员会党组书记、主任，市大湾区办主任李海洲接受了南方日报、南方+记者专访，解读广州市发展生物医药与健康产业的新思路、新布局与新机遇。

　　李海洲认为，作为中国改革开放的“前沿地”和“试验田”，广州发展生物医药产业具有独特优势。

　　“作为大湾区中心城市和区域发展的核心引擎之一，广州将与兄弟城市协力深化合作，加快构建开放型融合发展的区域协同创新共同体，集聚国际创新资源，优化创新制度和政策环境，为粤港澳大湾区生物医药与健康产业协同创新发展贡献广州力量。”李海洲表示。

　　集中力量布局强链、补链、延链项目

　　南方日报、南方+：当前，广州以怎样的发展思路对生物医药与健康产业进行谋篇布局？产业链各环节、全市各区域的规划有怎样的侧重？

　　李海洲：当前，广州正处于着力建设国际大都市和活力全球城市的重要时期，发展生物医药等战略性新兴产业，具备难得机遇和良好基础。

　　我们将按照“抓龙头、铸链条、育集群”的思路，集中力量布局生物医药产业链强链、补链、延链项目，构建全产业链交流合作机制，引导产业链上下游的高校、科研院所、龙头企业、医疗机构、行业组织、投融资机构等创新资源协同对接，形成互为支撑互为保障的全产业链条。

　　“抓龙头”方面，我们首先聚焦打造根植性强的“链主企业”，集中优势资源，在创新药物、精准医学、第三方医学检验、下一代测序技术、体外诊断产品、植入性医疗器械等特色优势领域，支持广州市领军企业通过上下游兼并重组、加强产业链整合等方式，形成一批企业集团。

　　同时，注重盘活“老字号”的资源价值，实施中医药“一品牌一方案”扶持措施，活化升级中药中华老字号，发展“时尚中药”，推动中药标准化、国际化，做大做强中医药龙头企业，提升传统产品质量和利润水平。

　　我们还将建立未来领军企业的培育库，按照“选好选优、培优培强”原则，孵育一批特色技术鲜明、机制灵活创新、有发展潜力的创新型中小型企业，培育具有引领性的行业领军企业，开发具有重大临床价值的创新药物、新型诊断技术、创新医疗器械和高附加值的医用防护用品。

　　“铸链条”方面，广州将建立“链长制”工作机制，统筹全产业链发展。按照链长（政府）、链主（市场）两条线，建立生物医药及高端医疗器械产业“链长制”工作推进体系，并系统制定三年行动计划，保障各项工作任务和重大项目落地实施。我们也将通过完善“研发机构+医院+企业”全链条对接机制，定期组织全产业链对接活动，搭建供需交流平台，推动院企精准对接，协调解决重点、难点问题，不断增强产业链、供应链稳定性和竞争力。

　　此外，要发挥公共服务平台耦合作用，强化资源整合协同。广州突出需求导向，打造药物非临床安全性评价（GLP）、合同研发（CRO）、合同生产（CMO）、合同研发生产（CDMO）、第三方检验检测等各类公共服务平台，提高开放共享和专业化服务水平。从全市来看，还要完善生物医药产业生态圈，构建支撑保障体系，优化完善资金、人才、用地等政策，研究加强专利、商标、著作权、植物新品种等保护，建立药品专利链接制度，药品专利期限补偿制度。

　　“育集群”方面，我们坚持错位互补和联动发展原则，持续优化“三中心辐射多区域”的生物医药产业布局，大力释放广州科学城辐射带动作用，加速建设中新广州知识城国际生物医药价值创新园，共同承接重大产业化项目，促进与国际园区建设接轨；推动广州国际生物岛创建国家生物医药政策创新试验区，向国家争取赋予先行先试政策。

　　坚持创新研发和高端制造并重，加快越秀粤港澳大湾区生命健康产业创新区、荔湾粤港澳大湾区医药健康综合试验区、南沙国家健康旅游示范基地等重大载体建设，推动大湾区医药健康产业协同发展。继续支持白云、花都、番禺、从化、增城等各区发展生物医药产业特色园区，建设产学研成果转化基地。围绕产业链重点环节，提供资金和政策支持，特别是帮助企业实现后期产业化的平台发展。

　　广州生物医药产业呈集群化、融合化、生态化态势

　　南方日报、南方+：广州“十四五”规划纲要明确，要将生物医药与健康产业打造成为新兴支柱产业。从培育市场主体、促进产业集聚、完善产业配套、优化产业服务等方面，广州有怎样的先发优势？“十四五”时期，广州还将在哪些领域开展支持生物医药与健康产业发展的探索实践？

　　李海洲：广州是国家中心城市和综合性门户城市，是国家三大医疗中心之一，也是最早发展的一批国家级生物产业基地之一，作为中国改革开放的“前沿地”和“试验田”，发展生物医药产业具有独特优势。

　　首先，广州市委、市政府高度重视发展生物产业，将其作为三大新兴支柱产业之一予以重点发展，在政策、土地、资源、人才等各方面给予全方位支持。2020年，广州市政府以“1号文”印发实施《广州市加快生物医药产业发展若干规定（修订）》，明确集中资源、集中力量，促进生物医药产业规模化、高端化、集约化发展，打造全国新药创新策源地、全球新药临床试验集聚地、全球生物医药产业新高地。

　　其次，广州市生物领域创新资源丰富，集中了华南地区生物领域“航母级”等各级创新平台，中国科学院广州生物医药与健康研究院、广州呼吸疾病研究院等大院大所，国家、省重点实验室、工程研究中心、企业技术中心等一大批创新平台和新型研发机构，44家三级甲等医院，广东省内全部6家药物非临床安全性评价机构（GLP），39家药物临床评价机构（GCP），45家医疗器械临床试验机构，形成了较完备的创新研发体系。集聚了钟南山、王晓东、施一公、徐涛等一批领军型院士科学家，以及生物医药与健康领域5名诺贝尔奖获得者、23位院士。

　　此外，广州特色优势产业基础扎实、产业链条完备。多年来培育了广药、达安、香雪、金域、万孚等行业领军企业，迈普、百奥泰、博济、一品红等创新型企业加速成长，GE、百济神州、诺诚健华、龙沙、赛默飞等国内外顶尖企业相继落户，已形成以现代中药、化学药、医疗器械为主导，以再生医学、体外诊断、精准医疗等为特色优势的产业发展格局。产业规模连续多年保持中高速增长，已形成覆盖“研发—中试—临床—生产—流通”全产业链条。2021年，全市生物医药与健康产业增加值增速达8.7%，广药集团荣登世界500强企业。

　　当前，全市生物医药产业集群发展呈现出集群化、融合化、生态化态势。研发在国际生物岛、中试在广州科学城、产业化在中新知识城的发展布局不断优化，中以、中欧等国际合作加快推进，生物岛的中心辐射功能不断增强，具备一定的国际化高端创新资源配置能力。中国生物产业大会长期落户，举办“研发机构所长+医院院长+企业董事长”“三长”对接活动，都有效推动了产学研用的精准对接。

　　今年广州市制定出台了包括生物医药产业在内的“3+5+X”战略性新兴产业发展“十四五”规划。未来将立足资源优势，继续统筹推进科技创新和产业创新，引导生物医药产业向价值链、创新链高端集聚发展，打造新兴支柱产业。

　　同时，按照市委、市政府的决策部署，我们研究制定了医学检验、生物安全等重点领域专项扶持措施，充分吸纳有关专家学者、行业组织和重点企业意见，打造特色产业政策支持体系，争取率先建成全国乃至全球生物医药产业高地。

　　加快构建开放型融合发展的区域协同创新共同体

　　南方日报、南方+：粤港澳大湾区正进入快速发展阶段，处于广深港澳科创走廊核心地位的广州，将如何充分发挥湾区区域发展核心引擎的作用，引领生物医药与健康产业在湾区内的集聚发展？

　　李海洲：构建具有国际竞争力的现代产业体系是粤港澳大湾区建设的重要任务。其中，生物医药与健康产业的全产业链合作发展，有利于发挥大湾区各城市的差异化优势，推进区域互补协同，面向国际吸引全球高端创新人才、技术加速集聚，共建具有国际竞争力的生物医药与健康产业高地。

　　广州作为大湾区中心城市和区域发展的核心引擎之一，生物医药与健康产业基础雄厚，科教医疗资源集中，具有独特产业优势，有基础、有条件、有能力、有责任发挥核心引擎作用。

　　广州将坚决扛起责任担当，与兄弟城市协力深化合作，加快构建开放型融合发展的区域协同创新共同体，集聚国际创新资源，优化创新制度和政策环境，为粤港澳大湾区生物医药与健康产业协同创新发展贡献广州力量。重点抓好以下工作：

　　一是推进重大合作载体提升。与澳门积极开展在中医药标准化国际化产业化方面的合作。支持各区发挥资源禀赋优势，推动体制机制创新。推进粤港澳大湾区生命健康产业创新区、医疗健康产业实验区等重大合作载体提升能级。加快建设穗港智造合作区、穗港科技合作园、国际马匹检测中心等合作平台。积极谋划在花都区、增城区、空港经济区建设国家级合作发展平台。

　　二是推进重大平台共建共享。联合港澳打造一批前沿科学交叉研究平台，加快生物岛实验室、中科院广州生物医药与健康研究院香港中心等重大技术创新平台建设。推进人类细胞谱系、冷泉生态系统等重大科技基础设施落地建设。支持达安基因、香雪制药、金域检验、凯普生物等广州市生物医药龙头企业与港澳地区生物医药技术国家重点实验室、国际领先的医学院校和科技园区等深入开展务实合作。

　　三是推进技术创新“换道超车”。推进香港科技大学（广州）、华南理工大学广州国际校区建设，围绕生物医药特色领域设置专业学科，培育一批具有国际领先水平的基础研究团队，携手港澳参加国家大科学计划。组织实施生物医药与健康、脑科学与类脑研究等领域重大科技专项，支持港澳科研力量牵头或参与承担科研计划项目，推进粤港澳大湾区生物医药领域联合实验室建设，进一步强化未来技术先发优势。组织粤港澳大湾区（粤穗）开放基金，探索高新技术企业信用贷款融资试点。